Šta radi tržišna inspekcija – ključni mehanizam zaštite tržišta i potrošača

U moru propisa, zakona i regulatornih tela koja oblikuju i nadgledaju privredni ambijent Republike Srbije, tržišna inspekcija zauzima posebno mesto. Iako se često pominje u medijima ili u rešenjima inspekcijskih nadzora, njena konkretna uloga i ovlašćenja neretko ostaju nejasni široj javnosti, pa čak i samim privrednicima. Ovaj tekst ima za cilj da detaljno razjasni šta tržišna inspekcija radi, na osnovu kojih propisa postupa, koje oblasti nadzire, kakva su njena ovlašćenja, ali i kako preduzetnici i firme mogu na vreme uskladiti poslovanje i izbeći neprijatnosti i kazne.

Zašto postoji tržišna inspekcija?

Tržišna inspekcija Republike Srbije je posebna služba u sastavu Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine. Njena osnovna funkcija jeste kontrola primene zakona koji se odnose na trgovinu i zaštitu potrošača, kako bi se obezbedilo zakonito, pošteno i transparentno funkcionisanje tržišta, ali i zaštitila konkurencija i krajnji korisnik – potrošač.

Bez efikasne tržišne kontrole, tržište bi se suočilo sa nepoštenim praksama, prevarama, prodajom neispravnih i neregistrovanih proizvoda, kao i nizom drugih oblika nelojalne konkurencije.

Koje propise tržišna inspekcija kontroliše?

Tržišna inspekcija sprovodi nadzor nad više od 50 zakona i podzakonskih akata. Neki od najvažnijih propisa koje kontroliše su:

• Zakon o trgovini
• Zakon o zaštiti potrošača
• Zakon o oglašavanju
• Zakon o elektronskoj trgovini
• Zakon o tehničkim zahtevima za proizvode i ocenjivanju usaglašenosti
• Zakon o privrednim društvima (u delu oglašavanja i poslovnog nastupanja)
• Zakon o cenama
• Zakon o merenju
• Zakon o označavanju, deklarisanju i pakovanju robe
• Zakon o inspekcijskom nadzoru

Pored toga, inspekcija primenjuje i različite pravilnike i uredbe koje bliže uređuju specifične sektore – na primer, način deklarisanja prehrambenih proizvoda, pravila za sniženja i akcijsku prodaju, pravila za tehničke preglede i merenja, i drugo.

Koje oblasti nadzire tržišna inspekcija?

Tržišna inspekcija ima izuzetno širok dijapazon nadležnosti koje obuhvataju:

1. Trgovinu na malo i veliko

Proverava da li se poslovanje vrši u skladu sa zakonom – da li je poslovni prostor registrovan, da li su fiskalne kase u funkciji, da li se izdaju fiskalni računi, da li se roba nabavlja od legalnih izvora itd.

2. Elektronsku trgovinu

Proverava legalnost online prodavnica, postojanje pravnih podataka na sajtu, uslove prodaje, zaštitu prava potrošača u onlajn kupovini, ispravnost reklamacija i još mnogo toga.

3. Označavanje i deklarisanje proizvoda

Kontroliše da li su proizvodi pravilno deklarisani – da li imaju sve potrebne informacije (naziv, sastav, rok trajanja, zemlja porekla, podaci o proizvođaču itd.), i da li su u skladu sa važećim pravilnicima.

4. Poštovanje sezonskih i akcijskih popusta

Vrši proveru opravdanosti akcijskih cena, da li su popusti realni, da li je redovna cena zaista postojala pre sniženja, da li su kupci obmanuti reklamama.

5. Nefer trgovinsku praksu

Nadzire oglašavanje proizvoda i usluga, naročito kada se radi o obmanjujućem reklamiranju ili skrivenim troškovima.

6. Prava potrošača

Proverava da li su ispunjeni uslovi reklamacije, zamene, povrata robe, kao i da li su potrošači jasno informisani o svojim pravima.

7. Kontrolu mernih instrumenata

Ako firma koristi merne instrumente u poslovanju (vage, pumpe, automati), inspekcija proverava da li su baždareni i pravilno podešeni.

Kako izgleda inspekcijski nadzor?

Tržišna inspekcija može vršiti:

• Redovan nadzor – po godišnjem planu kontrole
• Vanredan nadzor – po prijavi potrošača, poslovnog partnera ili druge inspekcije
• Kontrolni nadzor – da bi proverili da li je subjekt postupio po rešenju prethodnog nadzora

Nadzor se može obaviti najavom ili nenajavljeno, u skladu sa Zakonom o inspekcijskom nadzoru.

Tokom nadzora, inspektor može zatražiti:

• Fakture i otpremnice
• Knjige i evidencije
• Dokaze o nabavci i poreklu robe
• Dokaze o tehničkoj ispravnosti proizvoda
• Fiskalne isečke, ugovore, reklamne materijale itd.

Ukoliko se utvrde nepravilnosti, inspektor može doneti:

• Upozorenje
• Rešenje o otklanjanju nepravilnosti
• Privremenu zabranu prodaje
• Zabranu rada
• Novčanu kaznu na licu mesta (prekršajni nalog)
• Podneti zahtev za pokretanje prekršajnog ili krivičnog postupka

Ko je odgovoran: firma ili odgovorno lice?

Zakonom je predviđeno da se odgovornost može utvrditi kako za:

• Pravno lice – firma kao subjekat nadzora
• Odgovorno lice – direktor, vlasnik ili drugo lice koje je zaduženo za konkretan segment poslovanja

Kazne se mogu izreći i fizičkim licima koja posluju kao preduzetnici.

Najčešće nepravilnosti u praksi

Na osnovu iskustva klijenata CFO d.o.o. i javno dostupnih podataka, najčešće uočene nepravilnosti su:

• Neregistrovana trgovina (siva ekonomija)
• Roba bez deklaracije ili sa neistinitim deklaracijama
• Prodaja proizvoda bez fiskalnog računa
• Nepravilno oglašavanje popusta i akcija
• Nepostojanje pravilnika o zaštiti potrošača
• Nemogućnost ostvarivanja prava na reklamaciju
• Nevođenje propisanih evidencija (npr. knjiga popusta)

Kako se pripremiti za tržišnu inspekciju?

Svako privredno društvo, pa i mali preduzetnik, mora sistematski pristupiti usklađivanju poslovanja. Preporučuje se sledeće:

• Pripremiti internu kontrolnu listu svih zakonskih zahteva
• Angažovati knjigovođu i pravnog savetnika koji poznaju inspekcijske zahteve
• Redovno ažurirati opšte uslove prodaje, deklaracije, evidencije
• Usaglasiti sajt i online prodaju sa Zakonom o elektronskoj trgovini
• Obezbediti dostupnost svih fiskalnih izveštaja i dokumentacije

Preventiva – najefikasniji alat

Usluge kao što su pravno i poresko savetovanje, izrada internih akata, revizija deklaracija, ili kontrola marketinških materijala, danas čine standard u svakom odgovornom poslovnom subjektu. CFO d.o.o. iz Novog Sada klijentima nudi upravo ovakvu proaktivnu podršku – sa ciljem da izbegnu neželjene situacije, obezbede kontinuitet poslovanja i očuvaju reputaciju.

Tržišna inspekcija nije neprijatelj, već korektivni mehanizam

Važno je razumeti da tržišna inspekcija ne postoji kako bi “kažnjavala po svaku cenu”, već da bi obezbedila fer tržišne uslove i zaštitu potrošača. Njena uloga je izuzetno značajna za zdravu tržišnu privredu. Firmama koje posluju transparentno, tržišna inspekcija ne treba da bude pretnja – naprotiv, može biti saveznik u održivom poslovanju.

Ukoliko niste sigurni da li je vaše poslovanje potpuno usklađeno sa zakonskim normama, stručni tim CFO d.o.o. vam stoji na raspolaganju. Pružamo sveobuhvatnu podršku u pravnim, poreskim i računovodstvenim pitanjima, kao i savetodavne usluge u oblasti usklađivanja sa propisima.